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中共赌大小技巧集团国核电站运行服务技术有限公司委员会关于巡视整改情况的通报
来源:赌大小技巧巡视办 作者: 日期: 18.08.30

根据集团公司党组统一部署,2017年11月2日至11月24日,集团公司党组第三巡视组对国核电站运行服务技术有限公司(以下简称“国核运行”)进行了巡视。2018年1月5日,巡视组向对国核运行党委反馈了巡视意见。根据《中国共产党党内监督条例》和《中国共产党巡视工作条例》有关规定,现将巡视整改情况予以公布。

一、政治坚定,立场鲜明, 高度重视并切实抓紧抓好巡视整改工作

(一)统一思想认识。对于集团公司党组第三巡视组反馈意见中指出的问题和提出的意见建议,国核运行党委诚恳接受、照单认领、切实整改。巡视反馈会议召开后,国核运行党委第一时间召开专题党委会,认真学习领会集团公司关于巡视工作的部署和要求,准确把握巡视组反馈意见,在思想认识上做到高度统一,端正态度,确保各项整改工作的落实。召开巡视整改方案编制动员会,要求全体干部员工务必将思想和行动统一到集团公司的决策部署上来,以最坚决态度、最果断措施、最有效办法真抓实改,全面彻底整改。国核运行各党支部、各部门认真贯彻落实集团公司党组的部署和要求,逐级宣贯、层层传导。

(二)全面落实责任。国核运行党委成立了落实集团公司巡视反馈问题整改工作领导小组,公司执行董事、党委书记担任组长,履行第一责任人职责,对整改落实负总责;其他班子成员任领导小组成员,负责领导整改落实工作。领导小组下设巡视整改办公室,纪委书记兼任办公室主任,各支部书记、部门负责人为办公室成员,负责贯彻执行领导小组部署安排,切实做好整改落实具体工作。在此基础上,党委书记和纪委书记分别约谈了各牵头部门和重点责任部门主要负责人,就落实两个责任、抓好整改工作提出明确要求,对需要整改的问题,逐项制定措施、逐项落实责任。

(三)明确目标任务。制定《国核运行党委关于集团公司党组第三巡视组巡视国核运行党委反馈意见的整改方案》,将整个巡视整改分立行立改、全面整改、总结评估三个阶段,将巡视组提出的5大类、15个方面问题分解细化为69个具体问题,确定了145条整改行动项。针对这些行动项,公司党委对每项整改任务都明确整改目标、整改时限、牵头领导和责任单位,实行问题清单式管理,确保完成一项,销号一项,全面完成整改任务。目前145项整改措施已完成138项,剩余7项正在持续整改中。

  (四)强化措施保障。建立整改台账、进度报告和上报决策机制,公司整改工作领导小组每两周对整改落实工作进展情况进行一次专题审查与督导,集中研究解决整改过程中发现的问题。巡视整改办公室定期对各部门整改完成情况进行核查统计、监督跟踪,确保整改工作过程可控、取得实效。

二、聚焦问题,立行立改,保质保量完成整改任务

(一)关于党建工作虚化,党委的政治核心和领导核心作用发挥不充分方面问题整改情况。

1.针对党委落实党建联系点制度不到位的问题。一是修订了《党委工作管理规定》和《党建工作联系点制度》,进一步明确了党委抓党建工作的具体要求和做法。二是结合工作实际对联系点进行了调整,并严格要求党委班子成员通过参加支部“三会一课”、组织生活会、民主评议等,加强对支部党建工作的指导。三是制定了2018年公司党建工作要点和工作计划,明确党委对党建工作研究和指导的具体内容,并将党支部工作考核纳入年度绩效考核。

2.针对党委专题研究全局性党建工作不够的问题。从党建工作的顶层设计出发,公司党委专题研究制定党建工作中长期规划,明确党建工作的总体要求、工作目标、重点任务和保障措施。编制国核运行党建工作五年规划,把党建工作列入公司每月党委会议程进行研究,同时要求所属各党支部每月研究党建工作,并形成固化机制。

3.针对党委未就离职率持续升高等困扰企业发展的现实问题进行深入研究、系统性解决的问题。公司党委召开了专题会议,研究人才队伍建设,对离职率高的情况进行系统分析。编制国核运行人力资源三年规划,制定年度人才工作计划,并完善相关绩效考核制度和激励机制,为人才梯队建设提供保障。

4.针对党建创造价值不够、解决实际问题不多的问题。全面梳理并完善党建工作制度,在制度中明确党建必须与解决实际工作问题相结合的相关要求。组织召开了党建工作会议,强调要加强监督检查,确保党建目标任务落实,并编制党建年度工作计划,结合生产经营和员工思想状况,制定具体措施。结合公司组织机构调整,及时调整党支部,配齐配强党支部书记和委员。

5.针对两级党组织发挥组织优势和引领发展、服务中心作用不明显的问题。修订了《党委工作管理规定》与《党支部工作管理规定》,强化党委抓党建的具体要求和做法,明确了支部责任职责及支部委员职责分工,结合支部工作实际制定工作计划,并严格落实。组织利用年初召开的2018年工作会议等机会,对公司发展所面临的外部环境、发展定位、市场开发、生产经营等问题进行研究和分析。

6.针对党委班子民主生活会质量不高,党内“团结-批评-团结”氛围不浓问题。一是进一步加强和规范党内政治生活,要求党委班子成员严格对照《准则》和《条例》,把自己摆进去,把管党治党各项工作摆进去,逐条逐项找差距、定措施、建机制。二是制定实施了《国核运行2017年度领导班子民主生活会方案》,班子成员结合思想和工作实际,逐项梳理查摆、认真分析原因,并明确提出整改目标和措施,提高民主生活会质量。

7.针对党委理论中心组学习不规范的问题。一是根据上级党组织要求,进一步规范党委理论中心组学习,结合公司工作实际,制定中心组年度学习计划,并严格落实。二是建立健全学习档案制度,规范中心组学习资料收集归档工作,全面准确反映各成员的学习情况。

8.针对执行“三会一课”制度执行不严格的问题。修订了《党支部工作管理规定》,给各党支部发放《支部工作手册》,给全体党员发放《党员学习笔记》,严格按要求做好“三会一课”记录。制定了《国核运行各党支部2018年“三会一课”安排计划》,指导并监督各党支部“三会一课”的开展。定期召开党群例会,对各党支部“三会一课”开展情况进行检查。严格落实支部组织生活会,纳入党建考核。

9.针对党委领导班子自身建设需进一步加强的问题。利用党委民主生活会和会前班子成员间谈话机会,班子成员之间进行充分的交流和沟通,统一思想。开展班子成员与中层干部和员工谈心谈话,了解员工心态和诉求,营造干群同心的良好局面。同时,充分发挥纪委监督作用,对影响公司团结的人和事及时进行引导、教育和纠正。班子成员调整后,领导班子工作合力和效力明显增强,根据领导班子成员的个人特点和公司组织机构调整,相应调整了领导班子分工。

10.针对党建基础较为薄弱的问题。一是制定经常性教育和专题教育计划,通过多种宣传载体,加强对“两学一做”学习教育的宣贯。二是编制国核运行标准化党支部工作指南,完善党建工作年初布置、年中检查、年底评价的动态考核机制。三是结合公司组织机构调整,对党支部、分工会、团支部进行调整,在联合党支部下设党小组。按要求配齐配强秦山办事处党工团人员,设置独立党工团组织。四是完善《党费收缴、使用和管理规定》,全面核查党费收缴情况并整改。五是加强党群人员的教育培训,遴选优秀的党员干部充实到党群队伍,落实团委书记待遇有关要求。

(二)关于“两个责任”落实不到位,党风廉政建设不深入方面问题整改情况。

1.针对党委履行党风廉政建设“主体责任”不力问题。一是升版《党风廉政建设责任制管理规定》,健全党风廉政建设责任制考核机制,完善考核办法。签订党风廉政建设责任书,增加党风廉政建设的考核权重,严格实行党风廉政建设“一票否决”。二是根据领导班子人员调整,及时调整了党风廉政建设领导组织机构。三是召开党风廉政建设专题会议,研究、讨论党风廉政建设的工作内容、制定工作计划。四是对巡视组移交的问题线索进行认真调查核实,提醒谈话2人。

2.针对监督责任履行不力的问题。一是全面梳理并完善纪检监察相关制度,完善干部廉洁档案,抓好新任职干部和新提拔干部的廉政教育。二是开展常态化党纪法规教育和常态化警示教育活动,制定了2018年党风廉政建设和反腐败工作计划,加强廉洁警示教育。三是进一步加强对重点领域、关键环节、重要岗位和长期驻扎现场的业务部门人员监督教育,切实把纪律和规矩挺在前面。四是开展廉洁风险排查辨识工作,调整采购和接待工作安排,保证审计工作人员独立性。

(三)关于选人用人工作不规范,队伍建设亟待加强方面问题整改情况。

1.针对选人用人制度执行不严格问题。一是升版《领导干部选拔任用管理规定》,坚持逐级提拔,规范干部破格提拔工作程序,并严格执行回避规定,加强对干部的教育。二是规范民主推荐环节的工作程序并严格执行,落实群众在选人用人中的参与权。三是优化岗位体系,适当压缩岗位层级,切实加强员工招录前期审核工作和干部提任考察工作。四是开展人事档案全面排查工作,补充缺失材料,集中组织规范填写干部履历表。

2.针对2015年底中层干部任期调整工作不严谨的问题。结合公司组织机构调整,梳理并修订升版各部门职能职责和岗位说明书,进一步明确调整后的部门职责、岗位任职资格等事项,规范中层干部任期调整工作程序。对公司根据工作需要实施的自荐报名工作环节,加强前期酝酿调研和宣贯。

3.针对队伍建设亟待加强问题。一是认真学习贯彻十九大精神,班子经常性对干部作风建设进行研究,进一步加强党员领导干部思想、作风建设。二是修订干部出差、休假、参加行业活动等规定。三是完善干部考核评价办法,对中层干部进行集中廉政谈话,对部分管理干部进行了岗位适当调整,积极推进干部“能上能下、合理流动”。四是组织制定中长期人才发展规划,加强优秀青年人才培养使用,形成合理后备干部梯队。五是加强人事档案管理的基础性工作和“六防”设施,修订《招聘管理规定》,提高招聘工作务实性。

(四)关于员工离职率持续升高,解决不力方面问题整改情况。

1.针对人才“选、用、育、留”工作中存在问题。党委组织召开了专题会议,认真研究人才队伍建设,对离职率高的情况进行系统分析研究。结合公司实际,对人力资源政策进行了调整,突出绩效导向,收入分配适当向生产一线倾斜,稳定员工队伍。以市场为导向,在秦山、海阳等工程项目集中的地区设置分支机构,推进劳动用工的属地化管理。制定实施青年员工职业生涯导航工作计划,为青年员工提供平台和机会,及时选拔具备条件的青年骨干到重要岗位锻炼。

2.针对绩效考核与薪酬分配体系不科学问题。一是进一步完善绩效考核办法,围绕关系企业效益的工程项目和重点任务制定绩效考核指标,量化考核。二是强化绩效考核结果应用,提高工程项目绩效奖金发放的及时性。三是进一步完善绩效奖金分配办法,加大收入分配与绩效的联动力度。四是薪酬分配上适当向专业技术、生产一线倾斜。

3.针对“聚人心”不力问题。一是组织召开了干部大会和年度工作研讨会,研究年度工作规划和市场开拓方向,进一步增强领导干部的危机意识、市场意识、经营意识。二是组织制定宣传工作计划,加强关于企业发展战略的宣贯,提升全员对市场导向的经营管理理念的认识。三是进一步加强“和文化”全员宣贯,选树典型,营造“以奋斗者为本”的良好氛围,开展了“运行一家人”活动。四是围绕业主、市场需求,优化组织机构设置,进一步完善与业务拓展相适应的资源配置、激励约束机制。进行领导班子分工调整和组织机构调整,对部分中层干部进行岗位调整,给干部压担子。

(五)关于企业管理基础薄弱,经营管理存在风险方面问题整改情况。

1.针对“三重一大”事项决策不规范问题。一是修订《三重一大决策制度管理规定》和《议事决策会议制度管理规定》,严格规范党委会决策行为,健全决策机制。二是组织召开党委会研究决策重大事宜,严格落实“三重一大”制度,规范办公室文书,及时形成会议记录、纪要。

2.针对企业管理存在薄弱环节问题。一是全面梳理公司管理规定,升版公司2016年以前制定的管理规定,并明确管理规定编制与评价要求。二是进一步加强内部科研课题计划和进度管理,及时做好课题变更和延期手续。全面清理逾期未结题的课题,组织召开内部课题结题验收会。三是进一步规范物资管理流程,做好出入库物资清单记录,逐步纳入物资信息化管理系统。四是修订升版资产报废相关管理制度,完善审批流程,加强过程监督。

3.针对招标及物资采购管理不严格的问题。一是升版招投标管理制度,优化并完善管理流程,重点加强投标人资质审查,完善供应商投标资料的管理,加强评标专家库的管理。二是修订采购管理制度,完善采购管理流程。三是修订物项采购管理规定,优化各相关采购部门的管理职责,适当扩大集中采购范围,提升管理效率。四是完善评标过程管理相关规定,严格执行后续评标活动。

4.针对经营管理存在一定风险问题。一是梳理内控合规体系组织架构,再次明确内控合规领导小组及其办公室的职责并开展工作。二是对照巡视发现问题和公司内外部环境,将人力资源风险、采购风险等纳入公司2018年风险管理台帐。三是按照年度两金压降指标,组织业务部门对公司应收账款进行了回收,改善公司流动资金状况。四是委托劳务公司发放返聘人员费用并开具劳务发票,避免税务风险。

5.针对安全生产存在管理漏洞和安全隐患的问题。一是修订了《外包工程及劳务用工管理规定》,细化承包商管理要求。二是加强青浦基地的安全管理,重点做好起重作业票证管理。三是要求主管部门加强现场巡检工作,及时发现隐患或违规,并督促改正。四是组织对起重吊装特种设备作业等高风险作业进行培训,对内部操作人员进行培训并资质确认,对承包商专责操作人员进行资质确认。五是进一步加强特种作业的管理,同步加强登高、临时用电、密闭空间等高风险作业管理。

三、巩固扩大巡视整改成果,建立完善长效机制

目前,集团公司巡视反馈的具体事项和问题已基本整改到位,整改工作取得了明显成效,但与集团公司党组要求和职工群众期待相比还存在一定差距。当前整改还是初步的、阶段性的,还需要持续深入抓好后续整改工作,更需要提高政治站位,站在更高层面思考和开展党建工作,真正建立起全面从严治党和党风廉政建设的长效机制。

一是增强“四个意识”,聚焦全面从严治党,切实加强党的建设。严守政治纪律和政治规矩,自觉在思想上政治上行动上同党中央保持高度一致。深入学习贯彻习总书记系列重要讲话精神,按照党的十九大和国有企业党的建设工作会议要求,不折不扣落实全面从严治党战略部署,以这次巡视整改为契机,对领导班子建设、“两学一做”学习教育常态化制度化、作风建设等需要长期进行整改的任务,进一步细化措施、分步实施,持之以恒深入整改。

二是严格落实两个责任,加强党风廉政建设。深入落实公司党委主体责任和纪委监督责任,持续推进党风廉政建设。落实主要负责人“党政同责”和领导班子成员“一岗双责”,深入推进“三转”,严明政治纪律,强化党内监督。严格落实中央八项规定精神,坚持无禁区、全覆盖、零容忍,营造风清气正的政治生态,为公司健康发展提供坚强的政治保障。

三是建立健全长效机制,巩固巡视整改成果。坚持治标和治本相结合,在抓好整改、解决具体问题的同时,深入分析产生问题的深层次原因,堵塞管理漏洞。进一步加强廉政风险防控体系建设,建立决策、执行、监督相互协调、相互制约的权力运行体制机制。切实把巡视整改工作与深化企业改革结合起来,与全面提升企业管控水平结合起来,推动公司各项工作再上新台阶。

国核运行党委将坚持把巡视整改作为改进和推动工作的一次难得机遇,以落实整改、推进党风廉政建设和反腐败斗争为动力,切实担负起管党治党、依法治企主体责任,继续深入推进依法治企,团结带领广大干部职工,不忘初心,砥砺前行,为助力集团公司建设具有全球竞争力的世界一流能源企业凝聚强大的正能量。

欢迎广大干部群众对巡视整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反馈。联系电话:021—33326630;电子邮箱:xuesd@snpsc.com。

 

 

 

中共赌大小技巧集团国核电站运行服务技术有限公司委员会

2018年6月20日